——在舟山市普陀区工会第十三次代表大会上的工作报告

宋  建  国
（2008年11月26日）

各位代表，同志们：
        现在，我代表舟山市普陀区总工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
        舟山市普陀区工会第十三次代表大会，是在全区广大职工深入学习贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，解放思想，创业创新的新形势下召开的，是团结动员全区广大职工围绕大局、聚焦发展，在扎实推进“创业富民、创新强区”总战略中发挥主力军作用的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结过去五年我区工运事业和工会工作的实践与经验，研究确定今后五年工会工作的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届区总工会领导机构，带领全区各级工会组织牢固树立科学发展观，振奋精神，凝聚力量，为推进普陀科学发展、和谐发展、协调发展作出新贡献。
                                                一、五年来的主要工作
        过去的五年，是普陀经济社会发展统筹推进、取得丰硕成果的五年，是谱写普陀改革开放和现代化建设新篇章的五年，是全区广大职工群众忘我劳动、开拓进取的五年，是普陀各级工会组织围绕中心、服务大局，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，为全区经济社会又好又快发展做出显著贡献的五年，也是普陀工运事业和工会工作承上启下，快速发展，全面提升的五年。
        五年来，在中共舟山市普陀区委和市总工会的领导下，全区各级工会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧紧围绕大局，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的基本要求，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握“发展”、“和谐”两大主题，着力探索新形势下海岛工会工作新路子，被省委组织部、省总工会授予“先进县级工会”、“十佳县（区）工会”称号，展现了普陀工会组织和工会干部勇于开拓、善于创新的时代形象。
        五年来，全区广大职工凝心聚力，立足岗位，团结奋斗，为普陀经济社会又好又快发展创造了新的业绩；识大体，顾大局，积极支持和参与改革，维护企业和社会的稳定；提高职业技能，弘扬职业道德，推进整体素质提升。实践证明，我区广大职工不愧为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的主力军。
       （一）围绕大局，凝心聚力，促进经济发展取得新业绩。
        服从服务于经济社会发展大局，既是工会组织的根本任务，也是广大职工群众的根本利益所在。五年来，普陀工会始终以发展为第一要务，紧紧围绕全区发展目标，努力保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性主动性创造性，为经济社会发展建功立业。各级工会根据我区海洋经济快速发展的特点，通过培育典型，因地因企制定方案、加强分类指导，以船舶修造、水产加工和旅游服务业为重点，以“岗位学习、岗位成才、岗位创新、岗位奉献”为主题，以创建“工人先锋号”、开展操作技能大比武、争当“优秀职工”、“技术能手”、“优秀服务员”、“优秀保洁员”等活动为载体，广泛深入开展“当好主力军、建功‘十一五’”劳动竞赛，组织动员广大职工积极投身经济社会建设。区工会女职委组织开展的“巾帼双文明立功竞赛活动”和创建“巾帼文明示范岗”活动，区卫生局工委组织开展的“名师带高徒”活动，区教育工会组织的说课比赛，区交通局工委的安全行车（船）竞赛，沈家门街道总工会组织的“我为企业献一计”活动，朱家尖街道总工会组织的宾馆服务业技术比武，区金融工会的岗位技能升级比赛等，做到竞赛活动与党委政府中心工作、企业生产经营活动、职工切身利益相结合，实现了“企业增效、职工增收”，党政、企业、职工“三满意”的效果。五年来，全区有85000多人次职工参加各类劳动竞赛活动，提出合理化建议6525条，其中采用5831条，创经济价值3120余万元，工人阶级的优秀品质和时代风貌在经济社会建设进程中得到充分体现，共有1人获全国“五一”劳动奖章，2人获省级劳模称号，3个集体获省级劳模集体称号，1人获省级“五一”劳动奖章，12人获市级劳模称号，5个集体获市级劳模集体称号，31人获区级劳模称号，5个集体获区级劳模集体称号。
        职工队伍整体素质明显提高。各级工会把培养和造就高素质职工队伍，作为适应普陀经济社会发展的一项重要任务切实抓好。2006年开始，全面实施职工素质工程三年规划，充分利用各方资源，配合实施“双证制”教育，把“创建学习型组织，争做知识型职工”活动与建设“职工技能培训基地”、“民工学校”、“职工书屋”活动、与开展“培训、练兵、比武、晋级、技能带头人”五位一体技能升级活动有机结合，以科学理论教育职工，以先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工，促进职工全面发展。五年来共培训58970余名职工，有27640余名职工获得各类技能证书。“五一”文艺汇演，扩建后的区总职工文体活动中心，“送电影下基层”，职工艺术团慰问演出，多层次、多种类的职工运动会等弘扬主旋律的新载体不断呈现，极大丰富职工文化生活。
      （二）完善机制，健全网络，工会维权取得新成效。
        面对新形势下劳动关系多变、利益格局多元、劳动争议多发的态势，全区各级工会坚持以职工为本，主动、依法、科学维权，把维权贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。建立和完善区、乡镇街道二级劳动关系三方协商机制，配合区人大进行《劳动法》、《工会法》执法检查，建立了与劳动、安监等部门联合执法监督制度和与司法部门法律援助机制，形成了党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与的社会化维权工作格局。在全市率先建立了区职工维权服务中心，并向职(渔)工较集中的蚂蚁岛乡、六横镇、朱家尖、勾山、展茅街道拓展，全天候开通“12351”维权服务热线，为职工提供便利、及时的“一站式”服务。在企业普遍建立劳动争议调解组织，为职工与企业搭建起交流沟通平台，及时依法公正调处各类劳动争议，有效把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。五年来，各级维权服务中心和劳动争议调解组织共调解各类劳动纠纷5480起，向21430人次职工提供法律咨询服务，为职工挽回经济损失1530余万元。推动企业劳动用工规范化，签订583份企业集体合同，244份工资协议。主动参与企业安全生产工作，209家企业参加“安康杯”竞赛，督查企业整改隐患4576项。探索以职代会为基本形式的民主管理制度，175家企业建立职代会和厂务公开制度，区教育工会和区卫生局工委的校、院务公开工作取得新成效。
       （三）整合资源，拓展领域，服务职工取得新突破。
        全区工会把竭诚为职工群众服务、维护职工切身利益作为工作的出发点和落脚点，积极协助党委、政府解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，让职工共享普陀经济社会发展成果。在全省县（区）中率先开展创建“劳动关系和谐企业”和“优秀职工后勤生活保障单位”活动，工会在劳动关系和谐企业创建活动中的作用进一步发挥，浙江恒大建设集团和飞鲸漆业公司分获省、市级“劳动关系和谐企业”称号，分批表彰了20家区级劳动关系和谐企业，并探索在渔区开展创建“和谐渔船”活动，被评为省级“创建劳动关系和谐企业活动优秀组织单位”。送温暖工作经常化制度化。五年间，各级工会走访慰问困难职工家庭3187户（次），发放慰问金（慰问品）321万余元；高温慰问96910余名职工，发放防暑用品106万元；“金秋助学”活动惠及面不断扩大，向181位困难职工子女发放32.8万元助学金；开展劳模生活状况调查，协助区委区政府落实劳模待遇，保持我区劳模管理工作走在前列；全省县（区）工会惟一开展的职工住院医疗互助保障工作作用明显，先后有356名患病职工获得了41.5万元互助保障金，有效帮助职工缓解患大病、重病时的经济压力；举办“与农民工同过年”、“同一轮明月—与农民工中秋联欢”等活动，向农民工送亲情、送温暖；汶川大地震后，全区工会迅速行动起来，捐献特殊会费 12万多元，支援灾区建设。健全工会就业援助服务体系，通过开展免费职业咨询介绍、创建再就业培训基地，帮助126名下岗职工实现再就业。
       （四）借风借力，壮大实力，组织建设有新发展。
        五年来，普陀工会积极贯彻“组织起来，切实维权”工作方针，始终把工会组建放在突出位置，以“三级联创”活动为载体，不断拓展工会组织的工作领域，提升工会工作水平。全区各级工会按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的建会原则，坚持“党建带工建”工作思路，创新思路、强化措施，突出重点，全面推进，探索建立船舶行业工会、社区工会、外包工队伍工会、远洋捕捞船队工会，着力构建“横向到边，纵向到底”的工会组织网络。截止2008年6月，全区共有基层工会 607 家，会员53113名，分别比五年前增加49%和60%。乡镇、街道工会建设迈出新步伐，2004年12月在朱家尖街道建立了全市首家乡镇街道总工会，并在全区6个主要乡镇街道建立总工会，较好地发挥乡镇街道工会对基层工会的领导、协调、服务作用。积极开展建会、建制、建家为一体的创建规范化工会活动，进一步提升工会组织活力，涌现出5个省级、10个市级示范乡镇街道、系统产业工会和5个省级、15个市级模范基层工会。
        自身建设取得新进展。按照区委统一部署，区总认真开展“作风建设年”、“树新形象、创新业绩、促新跨越”、“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”、“解放思想、创业创新”大讨论等活动，切实抓好各项整改措施的落实，机关作风明显改善，形成了“勤于学习、团结奋进、勇于创新”的良好氛围，服务中心、服务基层、服务职工的意识更强。建立了区总班子与基层“四个一”联系制度，制定了《区总工会重点工作职责分解》，工作任务、目标更加明确，工作积极性更加高昂。开通“普陀工会网”，及时总结推广基层的工作经验和创新成果。扎实开展各级工会干部培训，五年来共举办基层工会干部培训班8期，培训工会干部960人次。实现了经费收入的稳定增长，工会经费审查工作依法履行监督职能，强化实务审计工作，规范审计程序，建立健全工会内部监督制约机制。
        经过五年的努力，区工会十二大确定的目标任务已圆满完成。这些成绩的取得，是区委和市总工会的坚强领导，是区人大、区政府、区政协和社会各界大力支持，是广大工会干部开拓创新、辛勤工作的结果。在此，我代表区总工会第十二届委员会向关心、支持工会工作的各级党政领导，向全区广大职工、各级工会干部、工会积极分子和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
         回顾五年来的工作，我们深切体会到：
         ------必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，不断完善党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与的工作格局，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。 
         ------必须始终坚持围绕区委、区政府的工作大局，切实把工会工作放到大局中去把握，在服从、服务大局中发挥工会组织的重要作用，找准着力点、切入点和结合点。
          ------必须始终坚持以职工为本，以共谋发展，共创和谐，共享成果为宗旨，充分发挥工会的特点和优势，尽心竭力为职工办实事、解难事、做好事。
          ------必须始终坚持以开拓创新精神加强工会自身建设，不断探索具有时代特征、海岛特色、普陀特点的工会工作新路子，切实解放思想，在发展中形成特色，以特色彰显扩大影响，以重点突破带动全局，继续保持我区工会工作走在前列。
        回顾五年的工作，我们既有成功的经验，也存在差距和不足。主要表现在：对新形势下职工和工会遇到的新情况、新问题研究不够深入；对基层工会的指导、服务不足，部分基层工会作用没能有效发挥；工会维权工作发展不平衡，与构建和谐社会的要求还有一定差距；工会工作机制和方式与经济社会发展水平不相适应。这些需要我们在今后的工作中高度重视并认真加以解决。
        二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标
        今后五年，是贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会的攻坚阶段，是普陀全面建设高水平小康社会和率先基本实现现代化的关键时期。在这新的历史发展时期，工会工作既面临着大有作为的新形势新机遇，又面临着许多新情况新问题，普陀工会必须站在新的历史起点上，义不容辞地承担起组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要职责，紧紧把握时代的要求，统一思想，创业创新，规划工会事业发展新目标，在引领广大职工聚精会神搞建设，一心一意促发展上取得新业绩；在发展基层民主，保障职工群众享有更多民主权利上取得新突破；在弘扬时代新风，丰富职工精神文化生活上取得新进展；在构建和谐社会，推动改善民生上取得新成效，不断谱写工会工作新篇章。
        要深刻认识普陀改革开放和现代化建设的目标任务，自觉服从服务普陀经济社会更好更快发展大局。要按照区十一次党代会精神，围绕普陀发展海洋经济、促进产业优化升级的新目标，最广泛地团结凝聚广大职工发扬识大体、顾大局的优良传统，共同发展、支持发展、融入发展、加快发展，充分发挥主力军作用，推进“创业富民、创新强区”总战略的深入实施，努力建设经济又好又快发展、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活进一步改善的新普陀。
        要深刻认识劳动关系和职工队伍发展变化带来的机遇和挑战，切实履行好维护职工权益的基本职能。随着普陀海洋经济的扩张提升，职工队伍呈现出构成分布复杂、利益分化凸现、思想观念多元、需求差异明显等特点，既大大拓展了工会工作的内容和领域，也对增强工会工作的针对性和有效性提出了更高的要求。各级工会要继续解放思想、奋勇开拓，以昂扬向上的精神状态、充满活力的组织形态、求真务实的思想作风、前瞻系统的工作思路、科学高效的工作方法，主动适应劳动关系的新变化，全面把握职工群众的新期待，拓展表达职工利益诉求的新途径，探索多层次、全方位维护职工权益的新举措，坚持以职工为本、主动、依法、科学维权，努力提高协调劳动关系、维护职工权益的能力和水平，切实保持职工队伍的团结稳定。
        今后五年普陀工会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、中国工会十五大和区十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧扣“发展”、“和谐”两大主题，发挥工会的组织、引导、服务、维护作用，着力推进创业创新，坚持抓重点、创特色、建机制、促规范、求实效，团结动员全区广大职工为普陀经济社会更好更快发展建功立业。
        今后五年普陀工会工作的奋斗目标是：
         ------职工创业创新的潜能进一步发挥。职工思想道德、劳动技能、创造能力等综合素质明显提高，更加自觉地服从服务于区委区政府工作大局，推动科学发展、促进社会和谐的积极性、主动性、创造性充分激发。
         ------和谐劳动关系进一步发展。工会维权机制和网络更加完善，创建劳动关系和谐企业活动取得明显成效，职工合法权益得到有效维护，工会维权工作形成新优势。
        ------工会组织凝聚力进一步增强。工会在“两新”组织和各类用人单位、各类职工群体中深深扎根、基础稳固，组建率和职工入会率稳步提高，覆盖面不断扩大，工会组织规范化水平逐步提高，作用发挥更为突出。
        ------工会工作水平进一步提高。坚持解放思想、求真务实，加强工作机制和工作方法创新，工会干部的工作能力整体提高，工作激情充分调动，工会自身建设和创新取得新成效。
                                     三、今后五年工会工作的主要任务
        今后五年，普陀工会要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，围绕普陀新一轮发展的战略任务，切实做到“五个一”，即：把握一个重心，抓住一条主线，确定一个目标，夯实一个基础，保持一种态势，努力开创新时期普陀工会工作新局面。
　  （一）把握坚定不移推进科学发展的重心，组织广大职工为经济社会更好更快发展建功立业
        发展是永恒的主题，广大职工群众是推动经济发展、促进社会进步的根本力量。加快发展、科学发展、和谐发展离不开全区广大职工群众团结奋斗；职工群众各项权益的实现，离不开普陀经济社会持续发展。当前普陀发展正站在一个新的起点上，全区上下正豪情满怀地踏上“创业富民、创新强区”的伟大征程，创业创新是时代赋予广大职工的光荣使命，同时也为广大职工施展才华、实现抱负提供了难得的机遇和广阔的舞台。各级工会要立足普陀经济社会发展目标，牢固确立发展是第一要务，是工人运动的永恒主题的理念，调动和激发职工群众以主人翁和主力军的姿态为普陀更好更快发展贡献智慧和力量。围绕大力发展海洋经济，促进产业优化升级，以创业促创新，以创新带创业，深入开展“当好主力军，建功‘十一五’”劳动竞赛。要不断丰富竞赛内涵，把竞赛活动渗透到自主创新、节能减排等经济工作各个方面，培育一批示范性竞赛项目；要不断拓展竞赛的领域，在深化船舶修造、水产加工和旅游服务业三大领域竞赛的基础上，组织远洋捕捞、临港重化工和重点工程实事项目等行业职工开展立功竞赛；要进一步激发职工创业创新潜能，打响“工人先锋号”品牌，培育职工创业创新人才、创业创新团队、创业创新基地；要鼓励职工创业成才、创新成才，结合岗位和工种特点，开展技术改造、技术发明、技术创新，推进企业增长方式转变和产业结构升级，使竞赛活动充满时代气息，富于创造性。要围绕舟山国际沙雕节、中国沈家门渔港国际民间民俗大会暨沈家门港开港600周年庆典活动等重大旅游项目，在窗口服务行业开展“办好节庆活动、争当服务标兵”竞赛，组织职工从本职做起、从小事做起、从身边做起，追求卓越，提供优质服务，以东道主姿态共同演绎好具有浓郁海洋特色和佛国韵味的海洋文化大戏。团结引领广大职工为加快发展作贡献。要充分利用工会各种宣传工具和阵地，大力宣传普陀经济社会发展取得的显著成就，引导职工认识加快发展的历程和前景，把思想和行动统一到加快发展上来。尊重职工的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取、积极表达职工对加快发展的建议，增强职工融入加快发展主战场的积极性和主动性。教育职工正确对待利益调整，依法、理性和有序地表达诉求，识大体、顾大局，处理好个人与集体、局部与整体、当前和长远的利益关系，自觉维护职工队伍的团结稳定，维护社会政治和谐稳定，保持加快发展的良好环境。教育职工正确认识发展过程中部分企业面临的困难和问题，自觉行动起来，与企业同舟共济，积极投身“齐心协力再立新功”活动，在企业克难攻坚和推进全区经济持续健康发展中勇挑重担，充分发挥工人阶级先锋队和主力军作用。
       （二）抓住发展和谐劳动关系主线，切实履行代表和维护职工利益的基本职责
        劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。各级工会要把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求落实到工会工作中，围绕劳动关系的建立、运行、调处、监督全过程，发展和谐劳动关系，切实履行维护职工合法权益的神圣职责，代表好、维护好职工利益，为构建和谐社会发挥积极作用。
深化劳动关系和谐企业创建活动。要立足企业，立足扩面，立足实效，进一步营造创建氛围，引导企业和职工积极投入创建活动，通过“量”的扩大，推动“质”的提升。要把经济效益共创、发展成果共享作为创建目标，把解决职工最关心、最直接、最现实的如劳动合同、工资支付、社会保障、劳动条件、安全生产、后勤服务等方面问题作为创建内容，使创建活动内容看得见、摸得着、可参与、能监督，努力做到每年在1~2个方面有进步、有突破、见实效。要及时总结和推广创建活动的新做法、新经验，不断扩大创建成果，实现“企业可发展，职工得实惠”的目标。
        强化工会维权机制建设。发挥劳动关系三方协调会议制度的作用，充分表达职工群众的意见和愿望，研究解决与职工权益相关的重要事项和民生问题。着力推进《劳动合同法》的贯彻落实，提高劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度对规范和稳定劳动关系的基础性作用。充分发挥职工维权服务中心的作用，广泛开展工会法律咨询、法律援助，配合人大、劳动部门开展专项执法检查，坚决制止违法现象，及时纠正侵害劳动者合法权益的行为。大力开展集体协商要约行动，进一步完善劳动关系协调机制，不断扩大平等协商、集体合同制度覆盖面，提高女职工专项集体合同签约率，确定科学合理的劳动定额、工资标准、工时休假、福利待遇等，重点改善和维护一线职工的收入福利和劳动经济权益，推动企业建立职工收入协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。加强乡镇街道和企业劳动争议调解组织建设，完善多层次、广覆盖的劳动争议调解网络和机制，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
        积极参与改善民生。要贯彻共建共享和谐社会的原则，努力为职工群众谋利益，促进和保障职工共享改革发展成果。加强职工维权服务中心建设，拓展帮扶范围，完善帮扶机制，提高帮扶水平。继续深化“送温暖”工程和“金秋助学” 活动，加大对困难职工特别是困难劳模、农民工、单亲困难女职工的帮扶救助力度，实行困难职工档案动态管理，及时掌握困难职工生产生活情况，完善对困难职工的生活、医疗、就业、子女教育等方面的长效救助机制。加强职工住院互助保障工作，发动职工互助互济，提高覆盖面，扩大惠及面。加强群众性劳动保护工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，推进工会主动参与安全生产工作，发挥工会组织在安全生产中的群防群治作用，及时消除各类安全隐患，保障职工就业安全。
      （三）以促进职工全面发展为目标，深入推进职工素质工程建设
        站在新起点攀登新高峰，普陀广大职工必须与时代同步伐，不断发展先进性。要坚持把深入推进职工素质工程建设作为长期的战略任务，贯彻“以科学理论教育职工，以先进技能武装职工，以劳模精神引领职工，以先进文化陶冶职工”的总体要求，促进职工全面发展，努力造就一支高素质职工队伍。
        切实加强社会主义核心价值体系教育，弘扬新时代劳模精神，强化推进发展的精神动力。加强思想文化建设，把学习贯彻党的十七大和中国工会十五大精神，作为工会组织当前和今后一个时期的重要政治任务，依靠主流媒体，借助普陀工会网、工会信息和厂刊、黑板报及其他载体，以“基层、一线、班组”为重点，用职工群众易学、易懂、易接受的语言，引导、帮助职工群众深刻领会党的十七大和中国工会十五大精神，把党的十七大精神和社会主义核心价值体系深植职工群众心中。塑造和培育以劳模精神为核心的职业精神，大力弘扬新时期劳模的优秀品格和先进事迹，进一步弘扬劳模的示范带动作用，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，焕发广大职工投身加快发展的劳动热情和创造精神。进一步加强对一线职工和工会工作的新闻宣传。积极做好与宣传部门、新闻媒体的联系协调，加强对优秀职工品质、事迹宣传报导，加强工会重点工作、重大活动新闻宣传，充分展示我区职工的时代风采，努力提升工会工作的知名度和影响力。
　    广泛开展技能登高和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，健全职工学习培训机制和评价激励机制，构筑技能创新平台。开发利用整合各种教育资源，办好职工学校、职（渔）工培训基地、民工学校等培训阵地，形成多层次的职工技能培训网络；广泛开展技能培训、技术练兵、技能竞赛、技能登高等活动，在职工中营造人人学习、时时学习、处处学习的环境氛围，为加快培养高级技术工人提供更多的途径；通过职工职业技能带头人的培育、评选，促进高技能职工队伍在总量、结构、梯次上更趋合理。
        加强工会文化阵地建设，活跃丰富职工文化生活。把创建合格“职工之家”与建设“职工书屋”等活动有机结合，发挥工人文化宫职工文化活动主阵地作用，建设好职工艺术团，培养职工文化人才，开展送文化进企业到基层活动，更好满足职工多层次、多方面、多样性的精神文化需求。积极参与企业文化建设。引导企业确立以职工为本的发展理念，形成共谋发展、共享成果的利益共同体，增强职工的竞争意识、效率意识、法制意识、拼搏奉献精神和创业创新精神，增强企业核心竞争力，实现企业发展和职工利益的和谐统一。
      （四）夯实工作基础，提升基层活力，不断增强工会组织凝聚力
        基层工会是工会开展一切工作的基础。以开展新一轮党建带工建、工建服务党建“三级联创”活动为契机，坚持“巩固、发展、提高”，不断加强基层组织建设，固本强基，扩大覆盖面，增强凝聚力。积极探索工会组织建设的新途径。进一步探索和加强商务楼宇、市场、商贸流通、中介组织等“两新”组织的工会组建工作，努力做到哪里有劳动关系存在，哪里就有工会组织，实现对用人单位和职工两个全覆盖，不留“空白点”。加强企业工会规范化建设，强化分类指导，积极探索区总工会机关服务基层工会的具体办法，充分发挥基层工会的作用； 要认真贯彻落实《企业工会工作条例》，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，重点抓住劳动合同、集体合同、职代会和“职工之家”建设，不断创新企业工会活动载体，进一步增强企业工会活力，做到组织健全、机制高效、工作活跃、作用明显；以建设“职工之家”、开展“双爱双评”、创建劳动关系和谐企业等活动为载体，激励基层大胆创新，形成特色，使基层工会善替职工说话办事、广受职工欢迎信赖；要积极打造“有为”工会，发动职工群策群力，促进企业发展，推动企业关爱职工，维护职工权益，促使用人单位和职工群众和谐相处、互相尊重、共谋发展、共创效益、共享成果，把基层工会建设成为有活力、有吸引力、有凝聚力的“职工之家”。
        随着海洋经济快速发展，乡镇（街道）区域内的基层工会组织数量和规模大大增加，乡镇（街道）工会的承上启下作用更加突出，加强乡镇（街道）工会建设已成为推进工会工作再上新台阶的关键。要继续贯彻区委《关于进一步加强乡镇（街道）工会建设的意见》，深化乡镇（街道）工会规范化建设，加强指导和扶助力度，坚持“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作机制，进一步加强与乡镇（街道）党（工）委的联系，选优配强乡镇（街道）工会干部队伍；继续实行乡镇（街道）工会经费30%留成比例，确保乡镇（街道）工会的经费来源；建立健全乡镇（街道）工会的制度机制，进一步推行乡镇（街道）工会会员代表常任制，推动乡镇（街道）工会的规范化、制度化建设，真正使乡镇（街道）工会 “有人干事、有钱办事、有章理事、有平台做事”，保证乡镇（街道）工会履行各项职能，更好地发挥乡镇（街道）工会在建设和谐乡镇（街道）、和谐社区中的作用。要创新工会的运行机制、工作制度、活动方式，进一步完善区、乡镇（街道）、村（社区）“小三级”工会组织建设，探索创建乡镇（街道）、村（社区）、企业“小三级”工会，建设双层“小三级”组织网络，努力形成全面覆盖、布局合理、制度规范、运行高效的普陀工会组织体系。
      （五）始终保持走在前列的争先态势，以开拓创新为动力，推动各项工作再上新台阶
        实现今后五年工会工作奋斗目标，扎实推进“创业富民、创新强区”总战略，必须切实加强自身建设。要以改革创新精神，全面加强和改进思想建设、作风建设和能力建设，统筹推进各项工作，不断开创工会工作新局面。
进一步解放思想，以改革创新精神推进工会工作不断向前发展。改革创新是新形势下工会工作发展的不竭动力，必须与时俱进，“干在实处”、“谋在新处”、“赢在特处”。要始终坚持党的领导，始终保持一种向上的进取态势，保持高昂的工作热情和工作韧劲，坚持以科学发展观为指导，加强对新形势下经济关系和劳动关系发展规律研究、职工队伍发展规律和利益需求研究、经济社会和工会工作发展规律研究，及时掌握第一手资料，紧密结合普陀实际，对工会发展道路、地位作用、基本职能、工作方式等不断深化认识，拓展工作思路，大胆冲破旧的思维定势，把创新作为发展的动力，把开拓作为建功的基石，推进工会实践创新发展。要立足区情、会情，积极探索体现时代特征、海岛特色、普陀渔区特点的工会发展新路子，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。
        进一步改进工作作风，不断提高工会工作效率。坚持工作重心下移，深入基层，加强调查研究，加强分类指导，努力为基层工会提供理论、政策、法规、典型和信息等服务，健全上级工会指导、服务下级工会的工作机制；认真听取基层工会和职工群众呼声，加强对新情况新问题的分析研究，科学制定创业创新、攻坚克难的工作举措，防止和克服行政化、机关化和形式主义倾向；进一步增强为职工群众说话办事的责任感和自觉性，真诚倾听职工呼声，真实反映职工意愿，真情关心职工疾苦，真心实意为职工群众做好事办实事解难事。 
        进一步注重能力建设，加快培养高素质工会干部队伍。以增强新时期群众工作能力为目标，大力加强工会干部教育培训，不断创新教育培训的方式和内容，组织开展多种形式的理论培训、岗位培训和适应性培训，着重提高工会干部运用理论政策、组织动员职工、维护职工权益、协调劳动关系、开展社会活动的能力，着力建设一支素质优良、作风扎实、结构合理、专兼结合的工会干部队伍。
        统筹推进工会各项工作。推进工会女职工组织建设，提升女职工素质，充分发挥女职工组织在开展创业创新、维护女职工合法权益和特殊利益中的积极作用。逐步完善工会经费国、地税代征办法，加大依法收缴工会经费的力度，确保经费收入持续稳定增长。进一步完善工会财务管理制度，合理安排经费支出。充分发挥工会经费审查委员会的作用，健全完善审计监督机制，促进工会资产的保值增值和工会系统的廉政建设。加强调查研究，提高工作的前瞻性、指导性和实效性。
       各位代表，同志们：回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。推进科学发展、构建和谐社会，工会组织责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共舟山市普陀区委和市总工会的领导下，围绕大局、聚焦发展、创业创新，为建设繁荣富强、文明和谐的普陀作出新的贡献！