宋  建  国
（2008年1月16日）

各位委员、同志们：
我受区总工会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
        一、2007年工作回顾
2007年，区总工会在区委和市总工会的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和区第十一次党代会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大局，充分发挥工会特色，坚持突出重点、创造特色，各项工作取得了新的进展。
        （一）以劳动竞赛为平台，动员广大职工为经济发展添砖加瓦。区总以举办全区船舶钳工和焊工技术大比武，在民间民俗大会和国际沙雕节期间开展“办好节庆活动，促进普陀发展，争当优秀营业员、服务员、驾驶员、保洁员竞赛活动”等为载体，指导重点企业设立机构、制定方案、开展活动，着重推进船舶修造、水产加工和旅游服务行业三大领域“当好主力军、建功十一五”劳动竞赛活动蓬勃开展，全区劳动竞赛呈现出参与面广、形式多样、成效明显的良好势态。各级工会坚持发展第一要务，从本地、本行业的实际出发，因地制宜组织32000余名职工参加各类劳动竞赛活动；区工会女职工委员会的“巾帼双文明立功竞赛”和“一学二争三创”活动，勾山、朱家尖街道总工会分别以水产加工、旅游服务业为重点的争当“技术能手”、“服务能手”活动，六横镇总工会的叉车、电工技能比武，教育工会的说课比赛，交通局工委的安全运输竞赛、金融工会的电脑操作比武都取得了政府、企业、职工“三满意”的结果；一年来，全区劳动竞赛共创直接经济价值894余万元，小发明、小创新126项，提出合理化建议2140条，有力地推进了企业技术进步和全区经济发展。
        （二）以弘扬时代新风为抓手，全面提升职工素质。 “五一”前夕，区委隆重召开劳模表彰大会，区几套班子领导莅临大会，区委书记吴晓东作重要讲话，有力推动全区形成“人人学习劳模、人人争当劳模”良好的氛围。区总以此为契机，利用报刊、电视台等媒体，大力宣传劳模和模范集体的先进事迹，引导广大职工学习以爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献为基本内容的劳模精神，为普陀现代化建设建功立业。“十一前夕，”与区委宣传部等部门联合表彰区首批“十佳新居民”，激发广大新居民的以主人翁姿态主动、积极投身第二故乡建设。
         党的十七大召开后，区总把组织动员广大职工和工会干部学习宣传贯彻十七大精神作为首要政治任务抓紧抓好，制定下发了《舟山市普陀区总工会关于深入学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，动员各级工会组织广大职工兴起学习贯彻十七大精神新高潮。分别邀请市委党校和市委讲师团老师为区总机关、各乡镇街道工会干部及其300多名企业工会干部和职工进行十七大精神讲解，用十七大精神武装广大职工和工会干部的头脑。把学习《劳动合同法》作为今年实施区总工会“五五”普法规划的重要内容，组织2千多名职工开展知识竞赛；组织60多名工会干部进行专题培训，提高工会干部和广大职工依法维权的意识和能力。区职工培训基地和六横镇职工培训中心、恒大建筑业培训学校、蚂蚁岛乡渔工培训中心、区总职工学校的职工教育主阵地作用得以充分发挥，借助成教、劳动、乡镇街道等各种力量，对3500多人次职工进行了操作技能、海上作业、安全生产、法律法规等方面培训教育培训，有力推动了职工队伍的知识型、技能型进程。介绍农（渔）民工和再就业人员1600多人走上工作岗位，既为企业发展提供了人力保障，又为职工家庭提供稳定经济来源。
        （三）以协调劳动关系为切入点，促进和谐社会建设。和谐稳定的劳动关系，是推进“平安普陀”建设，全面构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本，落实科学发展观的必然要求。针对我区海洋经济快速发展特点，区总及时总结经验，重新制定创建目标、创建标准，重点抓好船舶修造企业的创建工作，继续保持我区创建活动走在全省县区前列。一是加强宣传发动，提高企业开展创建活动积极性。通过层层发动、典型介绍、上门沟通、现场取经等措施，推动“创建”活动全面铺开，目前，全区参加“创建”活动企业超过150家。二是加强指导，健全创建活动组织网络。区总班子成员分组到重点企业蹲点指导，帮助企业成立领导机构，确定创建远景目标和近期工作重点，因企制宜开展活动。三是加强培训，提高工作水平。依托沈家门、勾山街道总工会，举办了二期创建活动专项培训，向40余家规模以上企业的经营者和工会干部讲解创建活动的意义和做法，提高企业的认识和活动能力。四是抓准切入点，把活动推向深入。以职工较关心、企业有能力做好的提高后勤保障水平为切入点，开展评选、表彰职工满意的“食堂、宿舍、活动室”活动，促进企业为职工营造温馨舒适的工作生活环境，提高企业的向心力。海洲水产、万邦永跃、芦花渔农机厂等一批企业为职工免费或半免费提供优质餐饮，使“企业关爱员工”、“员工热爱企业”的良好氛围进一步形成。五是典型引路，不断提高创建水平。大张旗鼓地宣传省、市级劳动关系和谐企业浙江恒大建设集团、浙江飞鲸漆业和区第二批劳动关系和谐企业鑫亚船舶等10家企业的成功经验，有力促进企业规范执行《劳动法》等法律法规，改善经营管理、规范用工行为、健全诚信体系，依法保障企业和职工的合法权益，实现企业和职工“双赢”目标，推进社会主义和谐社会建设。依托工会组织网络，物色思想上进、工作积极、办事热心的新居民，建立联络员队伍，及时了解、掌握新居民的思想、工作动向，反映新居民的需求，为区委决策和区总针对性开展工作提供第一手依据。
        （四）以职工维权服务中心为平台，维权工作取得新进展。继续把维权作为工会工作的重中之重来抓。今年盛夏，区委书记吴晓东、区长姜建明带队慰问坚持在高温下辛勤工作的一线职工，给广大职工去送“亲情”和 “清凉”，促进全区防暑降温工作的全面铺开。职工住院互助保障作用的充分发挥、工资集体协商制度的全面推行、“安康杯”竞赛活动的深入开展、元旦春节期间帮困送温暖活动广泛进行，为工会组织切实维护职工的合法权益、不断增强工会凝聚力发挥了重要的作用。2007年元旦、春节期间各级工会共筹集送温暖资金73.5万余元，慰问940户困难职工和生活困难的劳动模范、新居民职工家庭；积极与有关部门协调，使32户特困职工家庭享受“特困证”优惠政策和定期粮油、现金和医疗等方面救助；住院互助保障作用日益明显，对企业对职工吸引力不断增大，新增11家企业750名职工参保，目前住院互助保障已覆盖69家企业的4199名职工，本医保年度已向131名职工给付保障金20.29万元，有效帮助职工缓解患大病、重病时的经济压力。“金秋助学”活动力度不断加大,筹集资金10.85万元资助48名困难职工子女圆了求学梦，给困难职工家庭燃起希望之光。关爱新居民，春节、中秋期间举行了与新居民同吃年夜饭、中秋同联欢活动，并向新居民们送去了春节大礼包、中秋月饼和收音机等慰问品；在新街社区建立了“新居民之家”，使新居民的业余生活更丰富；朱家尖总工会为500多名新居民免费体检，建立健康档案，赢得新居民和企业共同叫好。  
        加强对各级维权服务中心的指导，加大投入，切实发挥其服务职工群众的窗口平台作用。区职工维权服务中心和蚂蚁岛乡、朱家尖街道、勾山街道、展茅镇职工（渔工）维权服务中心积极为职工提供全方位、系统化维权服务，朱家尖街道总工会在渔工集中的樟州村建立渔工维权服务站，各级维权服务中心（站）共受理职工来电、来信、来访474人次，协调处理劳动争议212件，帮助清欠职工工资103.5万元。集体合同、工资协商工作稳步推进，集体合同签订率超过90％，女职工专项劳动保护集体协议签订数达176份。基层劳动争议调解组织作用充分发挥，协调劳动关系的关口前移，全年有540余件劳动纠纷在基层得到预防和及时解决，为职工挽回各类经济损失800多万元，促进了社会稳定。
        （五）以深化“三级联创”活动为载体，推进工会组织建设规范化进程。借助区委明确将工建列入乡镇（街道）党建考核目标和工会经费国、地税代征的东风，不断深化“三级联创”活动，进一步拓宽组建工会组织的领域和途径，为工会工作营造良好环境。与区委组织部联合制定新一轮“三级联创”活动实施方案，推进乡镇（街道）工会和基层工会规范化建设。全区各级工会遵循“工会组织全覆盖”的要求，继续深化“三级联创”活动，健全“党建带工建”推进机制，探索建立“乡镇（街道）、村、企业”工会小三级网络，不断提高工会组建率。在全省船舶修造业工会组建工作中率先取得突破，成立了区船舶修造业工会，完成了麦当劳、阿尔法船舶、欧尚等一批有较大影响力的工会组建工作，全年共新建工会75家，发展会员4500多名，圆满完成上级工会下达的任务。加大对乡镇（街道）工会的指导力度，区总班子成员分别到各重点乡镇（街道）工会调研、指导，提升乡镇（街道）工会工作水平，更好地发挥其承上启下作用。以贯彻《企业工会工作条例》为契机，在基层工会开展建会、建制、建家为一体的创建模范基层工会活动，进一步提升企业工会活力，扩大企业工会组织影响力，夯实基层工会建设，巩固和促进了工会组建，逐步形成基层党建和工会组建“互动、带动”机制。
        （六）以开展“作风建设年”活动为动力，自身建设进一步加强。根据区委统一部署，区总机关认真开展以保持同职工群众血肉联系为核心，以思想作风建设为重点的“作风建设年”活动，努力解决区总机关干部在思想作风、学习作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，在“加强支部建设、提高干部素质、服务职工群众、促进工运发展”等方面取得了明显成效，增强了区总导机关的凝聚力，工会干部的精神面貌发生了新的变化。坚持组织区总工会职工艺术团送戏下基层，为广大一线职工送去丰富的精神食粮，美化职工的心灵。继续做好企业工会经费由国、地税代征和行政事业单位工会经费由财政统一拨缴的衔接、协调工作，工会经费稳步增长；组织开展基层工会财务竞赛，分期对210名新建工会财务人员进行业务培训，工会财务管理得到进一步加强，工会经审组织网络进一步健全，经费审查监督的职能进一步强化，职工群众对工会工作满意度不断提高。

        二、2008年工会工作的主要任务
2008年，全区工会工作要以党的十七大和区十一届二次党代会精神作为指导，围绕普陀全面建设高水平小康社会和率先基本实现现代化大局，坚持不懈地抓重点、求创新、创特色、见实效。面对新的形势任务，2008年，全区工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，围绕全面建设高水平小康社会大局，以发展和谐劳动关系、促进经济发展、提升职工素质、增强维权实效、加强自身建设为着力点，坚持突出重点、创新思路、体现特色，保持普陀工会的领先地位。
        根据这一指导思想，新的一年全区工会工作总体目标是：以十七大精神为统领，干在实处，走在前列，积极探索具有时代特征、海岛特色的工会工作新路子，做到“五个结合”，推动全区工会工作在新的起点上实现新的突破。
        （一）继续深入学习贯彻十七大精神，确保工会工作的前进方向。胡锦涛总书记在党的十七大上作的重要报告，是我们党坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的纲领性文件，是指引工会工作前进方向的纲领性文件。
        学习贯彻党的十七大精神，是全党全国各族人民的头等大事，也是全区广大职工和工会干部的首要政治任务。全区各级工会要组织广大职工和工会干部认真学习贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把广大职工和工会干部的思想和行动进一步统一到十七大精神上来，统一到区十一次党代会精神上来。要把学习贯彻的过程作为振奋精神、凝聚意志的过程，作为解放思想、开拓创新的过程，作为推动工作、真抓实干的过程，把十七大和区十一次党代会精神贯彻落实到工会工作的创新发展中去，确保工会工作始终沿着正确的政治方向前进。全区各级工会要以党的十七大胜利召开为强大动力，坚定不移地与党中央、与区委保持思想上、政治上的一致，更加自觉地围绕中心、服务大局，肩负使命、履行职责，扎实做好工会各项工作。坚持组织起来、切实维权工作方针，坚持以创新推动发展，坚持以职工为本、主动、依法、科学维权观，把贯彻落实十七大精神与工会工作结合起来，为实现党的十七大和区十一次党代会确定的宏伟目标作出新贡献。
        （二）结合落实科学发展观，发展和谐稳定劳动关系。发展和谐劳动关系，确保发展的成果真正惠及全体人民，是构建社会主义和谐社会的基石，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是维护社会政治稳定的迫切需要。全区各级工会要围绕“平等协商、友好合作、促进发展、共享成果”的要求，继续开展创建“劳动关系和谐企业”活动。一是要突出船舶修造业重点，服务于区委工作大局。船舶修造业是我区新兴支柱产业，聚集着3万多名职工，在船舶修造业大力开展创建活动，既是工会服务中心、体现作为的时代要求，也是构建和谐社会对工会工作提出的新挑战。要立足企业，加强调研，不断探索，广泛动员包括外包工队伍中新居民在内的广大职工积极参与，为船舶修造业持续、快速、稳定发展提供内在动力。二是要加强劳动政策法规的宣传教育。区总将以《劳动合同法》颁布实施为契机，举办专题培训和宣传活动，提高企业规范用工意识和职工依法维权能力和依法办事意识，推进劳动合同的签订，为预防劳资纠纷打好基础。三是要建立健全协商调处机制。要认真做好平等协商和签订集体合同工作，规范平等协商程序，畅通企业与职工交流沟通渠道；要突出工资、劳动保护等平等协商重点，强化履约监督，充分保障职工的经济权益、健康权益。四是要发展基层民主。要推行职代会、厂务公开制度，支持职工参与管理企业，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。五是要充分发挥职工维权服务中心和工会劳动争议调解组织作用。要上门服务，主动服务，科学调解，及时平息职工情绪、避免过激行为发生。六是要加强职工后勤保障工作。不断改善职工的生产、生活环境，让职工在企业有温馨舒适的感受，激发职工热爱企业的热情，调动了职工的工作积极性。区总将把职工的工作环境和企业的后勤服务设施作为“合格职工之家”的考核内容重点之一，推动这项工作的做实做细。七是召开创建“劳动关系和谐企业”活动现场会，通过现场观摩，典型引路，提高广大企业参加创建活动的主动性和积极性。
        （三）结合促进经济又好又快发展，团结动员广大职工建功立业。区十一次党代会绘制了普陀美好的明天，这是包括广大职工在内的全区人民根本利益与共同愿望的集中体现。要尊重职工群众的主体地位，发挥他们的首创精神，引导广大职工围绕全面建设小康社会这一工人运动的主题，最大限度地焕发劳动热情和创造活力，深入开展“当好主力军、建功十一五”等多种形式的群众性建功立业活动。各级工会要从普陀海洋经济快速扩张提升的实际出发，结合企业生产经营目标，加强与有关部门的协作，形成合力，不断赋予劳动竞赛新方法、新形式。要围绕“企业发展，职工创收”这个中心抓好策划，做到宣传、组织、奖励“三到位”，充分调动企业和职工双方的积极性，保证活动的广度和深度；要因地制宜、因企制宜地开展“比产品质量、比成本控制、比节能降耗、比创收增效、比科技创新、比优质服务、比安全生产”为主要内容的竞赛，进一步深化劳动竞赛在生产经营中的助推作用，把劳动竞赛活动推向更深层次和更高水平，为转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加快发展海洋经济，提高企业核心竞争力发挥工会组织的作用。
        （四）结合繁荣社会主义文化，进一步提高职工队伍的整体素质。我区在奔向美好明天的征程中，新鲜血液不断充实职工队伍。新知识、新事物，新变化层出不穷，广大职工要更好地担负起历史赋予的光荣使命，必须不断提高自身的整体素质，进一步保持和发扬工人阶级的先进性。各级工会进一步加强和改进职工思想政治工作，探索创新宣传职工群众、教育引导职工群众的方法和途径，加强广大工人主人翁意识教育，引导职工正确对待改革过程中利益关系调整，通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会政治的稳定。区总将于明年“五一”前夕举行讴歌劳动、讴歌工人大型文艺慰问演出，激发全区职工主人翁自豪感。要深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，发挥工会职工培训基地的主阵地作用，借助各方力量，开展多层次、多种类、多形式的职工培训，不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，提高职工劳动技能和业务素质，为我区海洋经济发展提供强有力的人才支持。区总将表彰“十佳岗位成才标兵”， 引导职工争当学习型、知识型、技能型、专家型人才，不断推进职工队伍的知识化进程。
        （五）结合改善民生，不断增强工会维权实效。实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益是工会工作的出发点和落脚点，全区各级工会要坚持以职工为本、主动依法科学维权，围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法履行维护职工合法权益的基本职责，完善维权机制，提高维权水平，增强维权效果。要进一步开展工资协商，建立正常的职工工资增长机制，实现职工工资与企业经济同步增长。要进一步加大对各级职（渔）工维权服务中心的人力、财力支持，为广大职工提供全天候“一站式”便捷服务，完善诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。要认真做好困难职工的调查摸底，完善特困职工档案，及时将符合条件的困难劳模、困难职工纳入《特困证》或工会救助范围；要精心组织实施好元旦春节等重大节日的帮困“送温暖”和“金秋助学”活动，及时掌握职工因突发事件等造成的生活困难，开展经常性的助困工作，推动帮困送温暖活动经常化、制度化、社会化，形成帮扶困难职工的长效机制。要加大职工住院互助保障的宣传和资金投入力度，进一步扩大职工住院互助保障的覆盖面，做到应保尽保，增强职工抵御大病能力。
        （六）结合改革创新，切实加强工会自身建设。我区经济社会的持续、快速、协调发展，给工会工作带来了机遇也带来了挑战。全区各级工会要坚持紧贴中心，找准定位，加强切实自身建设。要继续贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持“党建带动工建，工建服务党建”的原则，加强对新经济组织的调研，采取单独建立、联合建立、挂靠等形式多样的灵活组建方式，完成虾峙镇远洋捕捞业、夜排档等工会组建工作，把船舶修造业中外包工队伍中的新居民组织到工会中来，真正做到工会组织“全覆盖”，把广大职工紧紧团结在党的周围。要以“三级联创”工作为抓手，推动工会规范化建设。要继续贯彻市、区委《关于加强乡镇（街道）总工会试点工作的意见》，积极争取党委的重视和政府的支持，使乡镇、街道工会规范化建设再上新台阶。要拓展建创“职工之家”活动内涵，通过签订集体合同、工资集体协议、建立劳动争议调解组织、劳动保护监督检查组织、开展技能培训、劳动竞赛、劳动争议调解、文体娱乐活动等，达到“促进企业发展，维护职工权益”目标，使企业工会的活力和凝聚力不断增强，企业工会组织从“建起来”转为“转起来”，最终达到“活起来”。未来三年，区总将联合区委组织部每年表彰20家左右“先进职工之家”，推动乡镇（街道）、系统、产业工会和基层工会规范化建设。要加强对新居民信息员队伍培植，充分发挥其信息沟通的桥梁作用，区总将通过表彰优秀新居民信息员来调动信息员的积极性。要进一步加强工会信息化建设，充分发挥 “普陀工会网”的作用，提高机关信息化水平，增强服务基层、服务职工能力。要积极做好区工会第十三次代表大会筹备工作，保证大会顺利、圆满进行，并以此为契机，推选一批政治素质好、工作能力强、群众威信高的干部走上各级工会领导岗位，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。要加强工会财务和经审工作，更好地发挥国、地税的积极性，不断提高工会经费收缴率；强化工会经费预算管理和财务监督，保持工会经费持续稳定增长，推进收、管、用协调发展，促进工会资产保值增值，为工运事业发展提供经济保障。